Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Верченко, Н. В соответствии со Стратегией национальной безопасности до г. В прошлом году Россия получила 2,2 балла и заняла е место. По опубликованному в конце г. Коррупция как социально-правовое явление имеет множество форм своего проявления. Наиболее общественно опасные ее формы отражены в уголовном законе, среди них незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - задайте свой вопрос онлайн-консультанту. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Главы компаний будут нести ответственность госслужащих

Контакты Незаконное участие в предпринимательской деятельности статья Уголовного кодекса Республики Беларусь часть 1 Государственные служащие являются специфической категорией работников. Государственные служащие выполняют функции государственного органа, возложенные на него государством, решают задачи в экономической, социальной, административно-политической сфере законодательная, исполнительная и судебная, финансовая деятельность, обеспечение общественного порядка и безопасности, таможенное и банковское дело, налогообложение, защита прав и законных интересов граждан и др.

Это влечет предъявление к государственным служащим особых повышенных требований, установление определенных ограничений, а также предоставление льгот, гарантий в качестве компенсации за особые требования и ограничения. Занятие государственной должности также предполагает определение ряда ограничений и запретов, обусловленных характером государственной службы, спецификой выполняемых государственным служащим государственных функций.

В основе незаконного участия в предпринимательской деятельности лежит конфликт интересов личной узкогрупповой материальной заинтересованности чиновника и принципов несения государственной службы: чиновник выбирает не интересы службы, не добросовестное исполнение своего служебного долга, а идет на поводу своих корыстных потребностей, используя должностные служебные полномочия для извлечения выгоды путем участия в предпринимательской деятельности.

В такой ситуации утрачивается истинный смысл государственной службы — служение обществу и государству, а власть воспринимается как средство удовлетворения личных потребностей в материальных благах, достижении определенного социального положения, признании, самоуважении и гарантии безопасности как внутренней возможность влиять на происходящие процессы в сфере власти и бизнеса, материальное обеспечение и лоббирование своих интересов , так и внешней гарантия от преследования, безнаказанность.

Социальная обусловленность уголовно-правового запрета незаконного участия в предпринимательской деятельности определяется национальными особенностями появления и развития феномена совместительства деятельности на государственной службе и предпринимательства, свидетельствующими о крайне высокой степени общественной опасности такого совместительства.

Таким образом, основания такого запрета лежат в стремлении законодателя исключить условия для подкупа государственных служащих, использования ими своего служебного положения для необоснованного создания более выгодного положения для предпринимательства одним организациям в ущерб другим.

Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного участия в предпринимательской деятельности: автореф. Данный автор также указывает на то, что природа деловой коррупции заключается в сращивании носителей власти с бизнесом, в незаконном лоббировании ими интересов бизнеса в целях личного, узкогруппового обогащения вопреки интересам службы, что представляет серьезную угрозу стабильности и устойчивости национальной экономики и политической системы государства.

Общественная опасность этого вида преступной деятельности характеризуется рядом негативных последствий: нарушаются конкурентные механизмы рынка; расширяется теневая экономика, что приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета; неэффективно используются бюджетные средства, в частности при распределении госзаказов и кредитов; постепенно происходит смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования олигархических групп, видящих во власти средство лоббирования интересов своего бизнеса и широкие возможности для отмывания денег.

Уголовный закон в данном случае не связывает преступное деяние с наступлением каких-либо последствий. Они лишь только предполагаются в абстрактной форме к таким последствиям можно отнести подрыв авторитета органа либо учреждения, которое представляет это должностное лицо и никакого значения для привлечения лица к уголовной ответственности не имеют.

Особенностью статьи УК является то, что ответственность может наступить лишь при условии, что рассматриваемые действия должностного лица были связаны с предоставлением организации льгот и преимуществ или с покровительством ей в иной форме.

В противном случае речь может идти о привлечении должностного лица к иной ответственности дисциплинарной, материальной. В соответствии с подпунктами 1. Запрет заниматься предпринимательской деятельностью лично или через иных доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, принимать участие лично или через иных лиц в управлении коммерческой организацией продиктован, прежде всего, интересами борьбы с коррупцией.

Поэтому общественная опасность преступления, предусмотренного статьей УК, заключается в том, что запрещенная законом предпринимательская деятельность должностного лица чревата его коррумпированием, поскольку, действуя, как правило, из корыстной заинтересованности, должностное лицо использует предоставленные ему полномочия вопреки интересам службы и тем самым наносит вред охраняемым законом интересам общества и государства.

В абзацах втором, четвертом, пятом, шестом части первой статьи 17 Закона Республики Беларусь от Нарушение указанных запретов по общему правилу влечет дисциплинарную ответственность. Однако если должностное лицо учреждает организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, либо участвует в управлении такой организацией и при этом предоставляет ей различные льготы и преимущества, либо просто покровительствует ей, то оно должно быть привлечено к уголовной ответственности по статье УК.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности должностного лица, состоящего на государственной службе, может выражаться в следующих действиях: а в учреждении организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность; б в участии лично или через доверенное лицо в управлении такой организацией. Таким образом, уголовный закон не связывает ответственность за данное преступление с наступлением конкретных общественно опасных последствий.

Деяние, указанное в статье УК, имеет формальный состав преступления и признается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции статьи действий. Под учреждением организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, следует понимать ее организационное оформление и регистрацию в установленном порядке, то есть совершение таких действий, которые имеют своим результатом создание организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность: передачу имущества, прав на интеллектуальную собственность формирование уставного капитала , заключение учредительного договора , утверждение устава, государственную регистрацию юридического лица и др.

Учреждение организации предусмотрено нормами гражданского и хозяйственного права, согласно которым учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями участниками. В учредительных документах помимо иных сведений также определяются порядок совместной деятельности по ее созданию, условия передачи своего имущества и участия в ее деятельности, а также условия и порядок распределения между учредителями прибыли и убытков, управления ее деятельностью и порядок выхода из ее состава.

Должностное лицо может самостоятельно учредить такую предпринимательскую структуру или быть одним из ее соучредителей. К организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность, относятся только коммерческие организации хозяйственное товарищество, хозяйственное общество, производственный кооператив и др. Создание некоммерческих организаций, основной целью деятельности которых являются не извлечение прибыли, а общественные гуманитарные цели, не может образовывать состав анализируемого преступления.

Следует учитывать, что некоммерческие организации также могут заниматься предпринимательской деятельностью, так как они не преследуют такой цели, однако имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

В соответствии с частью второй пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь далее — ГК предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

К предпринимательской деятельности не относятся виды деятельности, указанные в части четвертой пункта 1 статьи 1 ГК. Участие в управлении организацией означает участие должностного лица в принятии различного рода решений, касающихся деятельности организации голосование должностного лица на общих собраниях, членство в исполнительном органе юридического лица , а равно выполнение функций, отнесенных законодательством к компетенции органов управления юридического лица.

Так, Н. Егорова считает, что не является участием в управлении организацией юридическое или фактическое осуществление функций руководителя структурного подразделения этой организации, а равно иные формы участия в ее деятельности Егорова, Н. Напротив, Е. Матвеев полагает, что участие в управлении организацией может состоять и в осуществлении функций главного бухгалтера организации, начальника отдела, производства, корпуса, отделения, цеха и других внутренних структурных подразделений организаций, а также руководителя филиала, представительства и иных обособленных подразделений юридического лица Матвеев, Е.

На наш взгляд, если принять во внимание тот факт, что согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от Участие в управлении организацией может осуществляться в юридически значимой форме в виде заключения договора договора поручения, доверительного управления и через иное лицо без юридического оформления например, родственника , когда фактически решения относительно деятельности организации принимаются должностным лицом.

Важно в этом случае установить организационное участие должностного лица, состоящего на государственной службе, в управлении предпринимательской структурой. Также считаем, что участие в управлении организацией возможно путем владения ценными бумагами, акциями, долями в уставном капитале организации. Как показывает судебная практика, чаще всего виновный осуществляет свою незаконную деятельность через родственников детей, супругов, сестер, братьев, родителей.

Иное лицо и не обязательно это должно быть доверенное лицо , через которое виновный участвует в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, должно нести ответственность за пособничество в незаконном участии в предпринимательской деятельности.

Попытки госслужащих получать дополнительный доход при помощи доверенных лиц тоже подлежат преследованию со стороны закона. Понятие Незаконное участие в предпринимательской деятельности — это организация должностным лицом коммерческого предприятия для получения дополнительного дохода.

Вы точно человек?

Как известно, в отношении государственных и муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, действует запрет на участие в предпринимательской деятельности. Уголовно-правовой гарантией соблюдения этого запрета является ст. Анализируя эту норму, нельзя не заметить, что круг лиц, подлежащих уголовной ответственности по ст. Такими признаками обладают лица, замещающие муниципальные должности депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления , а также государственные и муниципальные служащие, наделенные полномочиями представителя власти, организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Что же касается государственных и муниципальных служащих, которые выполняют профессиональные, технические обязанности и не наделены полномочиями должностного лица, то они в соответствии с действующим уголовным законом не являются субъектами преступления, предусмотренного ст. N ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" запрет на занятие предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой действует только в отношении депутатов законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе. Что же касается лиц, осуществляющих депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, то они могут на законных основаниях заниматься предпринимательством и иной оплачиваемой деятельностью. Подобное законодательное решение оценивается в уголовно-правовой литературе весьма неоднозначно. Одни специалисты, в частности В.

Новости о: Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Главы компаний будут нести ответственность госслужащих Главы компаний будут нести ответственность госслужащих Автор: Правительство выступило с предложением приравнять всех руководителей госкомпаний, ГУПов и МУПов, а также акционерных обществ с контрольным госпакетом к статусу должностных лиц. Но специалисты считают, что нововведения, если они будут приняты, значительно снизят инициативность глав компаний и в целом не окажут того благоприятного влияния, какое подразумевали создатели проекта. Самара: Комментируя факт, связанный с законопроектом Правительства РФ, предложенным к рассмотрению в Госдуме РФ о внесении изменений в УК РФ в связи с отнесением руководителей госкомпаний, ГУПов, МУПов, а также ОАО с контрольным госпакетом к категории должностных лиц, необходимо обратить внимание на ряд существенных обстоятельств, которые могут повлиять на реализацию на практике этого закона в случае его принятия. Логика действий Министерства юстиции, подготовившего законопроект, ясна и достаточно прозрачна. Это очередная попытка приравнять незаконные действия перечисленных в законопроекте должностных лиц к коррупционным и, соответственно, повысить уровень их ответственности в случае их привлечения к уголовной ответственности, что совершенно логично на фоне декларируемой государством активизации борьбы с коррупцией в стране.

§ 8. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК)

Объективная сторона состава незаконного участия в предпринимательской деятельности ст. Дата размещения статьи: Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, предполагает совершение действий, необходимых для государственной регистрации соответствующего юридического лица. В соответствии со ст. При этом необязательно, чтобы все указанные действия были совершены самим должностным лицом; ряд из них могут быть совершены другими лицами, действующими совместно с ним соучредителями или по его поручению например, для разработки учредительных документов могут привлекаться организации, специализирующиеся на оказании содействия в регистрации юридических лиц. Главное, чтобы в результате этих действий в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о регистрации соответствующей организации, причем должностное лицо должно быть указано в реестре в качестве ее учредителя соучредителя либо участника.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Незаконное участие в предпринимательской деятельности Уголовный кодекс РФ Статья Комментарий к статье УК РФ: 1. Объектом данного преступления является нормальная в соответствии с законом деятельность государственных органов и органов местного самоуправления , в том числе правоохраняемые интересы других организаций, функционирующих в экономической сфере, которым в результате совершения преступления не предоставляются или предоставляются не в полном объеме положенные льготы и преимущества. Данное преступление - одно из проявлений коррупции и может быть отнесено к группе собственно коррупционных преступлений наряду со злоупотреблением должностными полномочиями, взяточничеством и служебным подлогом.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Незаконное участие в бизнесе (статья 172 ук рф) Уголовный адвокат

Если должностное лицо получает какую-нибудь неимущественную выгоду положительный отзыв в печати, согласие выйти замуж и т. Объективная сторона преступления выражается в получении взятки лично или через посредника. Получение взятки — это ее фактическое принятие как самим должностным лицом, так и его родными и близкими с его согласия или если оно не возражало против этого п. Помимо факта принятия взятки объективная сторона рассматриваемого преступления предполагает связь этого факта с определенными формами поведения должностного лица — взятка получается не просто так, а за определенное и конкретное действие бездействие по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. В основном составе получения взятки такое предполагаемое поведение может быть выражено в следующем: 1 совершение действий бездействие , которые входят в служебные полномочия должностного лица, то есть прямо предусмот- рены его компетенцией и формально — в отрыве от факта получения за них взятки — являются правомерными; 2 способствование в силу занимаемого должностного поло- жения совершению действий бездействия , которые входят в служебные полномочия иного лица. В данном случае виновный, используя служебное положение в широком смысле, то есть служебные связи, авторитет и значимость занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, добивается, чтобы желаемые для взяткодателя действия бездействие были совершены другим должностным лицом п.

Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Задать вопрос юристу онлайн Статья Незаконное участие в предпринимательской деятельности Комментарий к статье 1. Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в том, что вопреки установленному законом запрету должностное лицо: а учреждает организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, либо участвует лично или через доверенное лицо в управлении такой организацией; б предоставляет этой организации льготы и преимущества либо оказывает ей покровительство в иной форме например, принимает меры, чтобы не допустить ревизий и проверок ее деятельности. Хотя в диспозиции ст. Особенностью данного состава преступления является то, что ответственность за него может наступить лишь при условии, что названные в комментируемой статье действия должностного лица были связаны с предоставлением указанной организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме. В противном случае речь может идти о привлечении должностного лица к иной ответственности увольнение от должности, прекращение полномочий и т. Общественная опасность преступления, предусмотренного комментируемой статьей, заключается прежде всего в том, что запрещенная законом предпринимательская деятельность должностного лица чревата его коррумпированием, поскольку, действуя, как правило, из корыстной заинтересованности, должностное лицо использует предоставленные ему полномочия вопреки интересам службы и тем самым наносит вред охраняемым законом интересам общества и государства. Субъектами данного преступления являются должностные лица, на которых распространяется установленный законом запрет заниматься предпринимательской деятельностью например, депутаты, судьи, работники правоохранительных органов. Указанный запрет установлен, в частности, ч. N "О статусе судей в Российской Федерации".

Статья Незаконное участие в предпринимательской деятельности Статья Незаконное участие в предпринимательской деятельности Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Прокуратура Республики Коми Официальный сайт Уголовная ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности Законодательство Российской Федерации запрещает государственным служащим и лицам, занимающим государственные должности, заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в деятельности органа управления коммерческой организации. Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией с одновременным предоставлением ей каких-либо льгот и преимуществ образует состав преступления, предусмотренный ст. В случае учреждения создания организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, должностное лицо выступает в качестве учредителя или соучредителя. Участие в управлении организацией означает участие должностного лица в принятии различного рода решений, касающихся деятельности организации. Такое участие может иметь место в случае единоличного руководства организацией путем замещения руководящей должности либо в случае вхождения должностного лица в состав органа управления организацией.

Контакты Незаконное участие в предпринимательской деятельности статья Уголовного кодекса Республики Беларусь часть 1 Государственные служащие являются специфической категорией работников. Государственные служащие выполняют функции государственного органа, возложенные на него государством, решают задачи в экономической, социальной, административно-политической сфере законодательная, исполнительная и судебная, финансовая деятельность, обеспечение общественного порядка и безопасности, таможенное и банковское дело, налогообложение, защита прав и законных интересов граждан и др. Это влечет предъявление к государственным служащим особых повышенных требований, установление определенных ограничений, а также предоставление льгот, гарантий в качестве компенсации за особые требования и ограничения. Занятие государственной должности также предполагает определение ряда ограничений и запретов, обусловленных характером государственной службы, спецификой выполняемых государственным служащим государственных функций. В основе незаконного участия в предпринимательской деятельности лежит конфликт интересов личной узкогрупповой материальной заинтересованности чиновника и принципов несения государственной службы: чиновник выбирает не интересы службы, не добросовестное исполнение своего служебного долга, а идет на поводу своих корыстных потребностей, используя должностные служебные полномочия для извлечения выгоды путем участия в предпринимательской деятельности. В такой ситуации утрачивается истинный смысл государственной службы — служение обществу и государству, а власть воспринимается как средство удовлетворения личных потребностей в материальных благах, достижении определенного социального положения, признании, самоуважении и гарантии безопасности как внутренней возможность влиять на происходящие процессы в сфере власти и бизнеса, материальное обеспечение и лоббирование своих интересов , так и внешней гарантия от преследования, безнаказанность. Социальная обусловленность уголовно-правового запрета незаконного участия в предпринимательской деятельности определяется национальными особенностями появления и развития феномена совместительства деятельности на государственной службе и предпринимательства, свидетельствующими о крайне высокой степени общественной опасности такого совместительства. Таким образом, основания такого запрета лежат в стремлении законодателя исключить условия для подкупа государственных служащих, использования ими своего служебного положения для необоснованного создания более выгодного положения для предпринимательства одним организациям в ущерб другим.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности Незаконное участие в предпринимательской деятельности ст. Указ Президента РФ от 4 апреля г. В ряде федеральных законов специально оговорен запрет на занятие всеми видами предпринимательской деятельности для соответствующих категорий государственных служащих сотрудников милиции, прокурорских работников, сотрудников налоговой полиции и др. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли пакеты акций в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом. Запрет на занятие предпринимательской деятельностью распространяется в соответствии со ст. Статья УК предусматривает уголовную ответственность за нарушение этого запрета, т. Таким образом, непосредственным объектом данного преступления можно считать порядок и принципы несения государственной и муниципальной службы. Объективная сторона преступления может быть выполнена двумя различным действиями: 1 учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, вопреки запрету, установленному законом.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Эдуард

    Вы абсолютно правы. В этом что-то есть и это отличная идея. Я Вас поддерживаю.